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【新書推薦】效率與公平:高等教育資源區域分布與協調發展研究
2020年01月17日 10:28 來源:清華大學教育研究院 作者: 字號
關鍵詞:高等教育資源;教育公平;教育資源配置

內容摘要:本書由清華大學原副校長謝維和教授領銜的研究團隊共同撰寫,主要著作者為謝維和、史靜寰、李鋒亮等。

關鍵詞:高等教育資源;教育公平;教育資源配置

作者簡介:

  本書由清華大學原副校長謝維和教授領銜的研究團隊共同撰寫,主要著作者為謝維和、史靜寰、李鋒亮、鐘周、羅燕、王曉陽等。

  新中國成立70年來,中國通過世界上最大規模的社會改革開放和教育發展實踐,不僅創造了世界經濟增長率最高的歷史紀錄,也創造了人力資本增長最高的歷史紀錄。

  然而,中國也是世界上區域資源分布不均衡、經濟社會發展差距較大的國家之一。由自然條件所形成的東南、西北地理分隔,由社會經濟發展水平所區別出的“一個中國,四個世界”等,顯現出我國在區域資源分布和協調發展上面臨的嚴峻挑戰。改革開放早期階段中國實行的非均衡發展戰略——通過集聚社會資源,讓一部分地區、一部分群體率先富起來,在創造出世界經濟發展史上“中國奇跡”的同時,也在一定程度上加劇了原已存在的城鄉、區域、階層等方面的發展水平差距。近年來,政府大力推進“西部大開發”戰略,西部地區GDP 年均增長率高于全國平均水平,一些西部省區居民收入年均增長率也超過全國增速的平均值。西部地區經濟社會發展雖然取得長足進步,但與東部地區發展的絕對差距仍在擴大。目前,我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期,也是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。國家已開始全面調整發展戰略:由注重經濟總量增長到關注經濟結構及質量問題,強調軟實力與硬實力相匹配,宣傳“正義性增長”“普惠式發展”理念,走共同富裕、協調發展之路,使所有人民能夠有尊嚴地共享改革發展的成果。

  在這一背景之下,如何縮小東西部及城鄉發展的差距,促進區域協調發展,成為政府關注的熱點問題之一。

  2017年,國務院發布《國家教育事業發展“十三五”規劃》,明確提出要“推進區域教育協調發展,優化教育資源區域布局。科學規劃、分類指導、統籌推進東部、中部、西部和東北地區教育發展”,“支持國家重大區域發展戰略實施。推動‘一帶一路’建設相關省區市教育合作。加大對‘一帶一路’建設核心區高等教育和職業教育發展的支持力度”。這說明黨和政府已經將高等教育資源分布和協調發展的問題與國家經濟社會發展戰略結合起來。

  國內外大量研究已經證明,高等教育資源的分布深刻地影響著一個國家和地區的經濟發展水平,對于促進這一國家和地區的社會發展與公平也具有重要作用。因此,研究中國高等教育資源的區域分布特點,根據中國國情實際和發展需要,通過政策介入與干預,促進不同區域高等教育的協調發展,進而提高區域和國家整體的經濟社會發展水平變得非常重要。

  本書內容包括導言、16章正文和尾聲,內容結構分為五大模塊:“高教資源核心概念與整體研究設計”、“高教資源分布的歷史與現狀”、“高教核心資源要素區域協調分析”、“高教資源與區域空間互動關系分析”、“高教資源評價指標體系和對策”。

  第一模塊(導言和第1章)全面介紹了研究背景、目的和新意,明確了核心概念、主題與思路,構建起分析框架、結構和邏輯。重在強調影響高等教育資源區域分布的多種因素和綜合作用,如自然地理、人口分布、文化傳統、政治制度、行政區劃、產業結構、經濟模式、基礎教育、國家及地區發展政策等。

  第二模塊(第2、3章)分別從歷史和現狀描述了高教資源區域分布特點,將高教資源的區域分布放在歷史積累和社會變遷的動態過程中進行分析,揭示出高教資源的區域分布狀況是高教系統內部自主成長與外部力量干預共同作用的結果。

  第三模塊(第4-10章)分別從學生、學科、遠程教育、財政、辦學效率等多個方面系統分析目前我國高教資源區域分布的狀況。

  第四模塊(第11-14章)主要分析高教資源與區域間互動關系及空間流動和優化問題。四個章節分別從三大視角(高教體制改革、院校對口支援、國際借資引智)進行分析,充分展現了影響高教資源流動和優化的巨大政策空間與前景。

  第五模塊(第15、16章)是建構評價體系和提出政策建議部分。在第15章中,作者在整合國內外有關高教資源分布狀況評價體系的基礎上,選取生均教育經費、師生比、專任教師中級以上職稱率、生均校舍面積、生均圖書藏量等五項內生性資源指標,構建起評價高等教育資源區域分布的指標體系,采用“主成份分析法”來研究高等教育資源分布的區域差異及其與區域經濟社會科技發展水平的協調性,并提出優化高等教育資源配置的方案。第16章是促進高教資源區域協調發展的政策建議。作者從高教資源的配置機制,區域學科發展,區域高等教育過程性質量監控,高校畢業生就業四個方面,提出中國高教資源區域協調發展的對策建議。

  尾聲部分是本研究的一個亮點,研究將中國高等教育的區域發展問題放在全球化的大背景下進行分析,不僅強調高等教育與中國社會發展的關系,還將完善高等教育資源配置與全球化版圖中的中國崛起有機聯系在一起。

  總之,本書探索了中國高教資源區域分布特點、歷史演變過程、協調發展對策,涉及內容豐富,是一項集理論研究、政策分析與實踐探索為一體的綜合性研究。

作者簡介

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