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成都市出臺促進民辦教育健康規范發展措施 “四七九”系民辦學校將成歷史
2020年01月14日 10:52 來源:四川日報 作者:李寰 字號

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  1月10日,成都市發布《促進民辦教育健康規范發展的若干措施》(以下簡稱《措施》),從機制監管、規范合作辦學、對違規招生行為的處罰等角度進行了明確的規定。

  □記者 李寰

  規范 違規招生或被吊銷辦學許可證

  據成都市教育局相關負責人介紹,從2002年起,成都市的民辦教育開始蓬勃發展,目前,進入“提檔升級”階段。

  一些民辦學校片面追求升學率,唯分數、唯升學,忽視對學生的全面培養,同時還存在亂收費、亂招生等不良行為。此次出臺的《措施》要求,民辦中小學應按照教育部門規定的時間節點、地點、辦法和程序招生,不得提前招生、有償招生、超計劃招生或者委托第三方招生。任何個人和社會組織不得舉辦、承辦、協辦未經教育部門批準的面向中小學生的選拔性考(測)試、競賽等活動。

  成都市教育局聯合公安、市場執法等部門,對成都市的民辦學校和培訓機構進行了核查,暫時沒有查到民辦學校與培訓機構在招生方面有勾聯的行為。據成都市教育局相關負責人介紹,相關部門會持續加強對培訓機構和民辦學校的檢查,如果發現有違規行為,會將其列入失信名單,納入黑名單的將減少其招生名額,甚至吊銷其辦學許可證。

  從2020年開始,四川省將實行民辦學校百分之百搖號的政策。省教育廳、成都市教育局也正在抓緊研究、制定民辦學校招生辦法。

  “分手” 公民辦劃界,已參與辦學的到期退出

  一直以來,在家長和學生心目中,“四七九”系有著特殊的光環,以“四七九”命名的民辦學校不在少數,如石室佳興外國語學校、七中實驗、樹德博瑞等。此次出臺的措施,要求調整成都市公辦中小學、教辦幼兒園和教研培機構等事業單位與民辦學校合作辦學政策,提出“三不得”,即不得參與舉辦營利性民辦學校、不得參與舉辦民辦文化教育類培訓機構、不得僅以品牌輸出方式參與辦學。市教育局直屬學校(單位)不參與舉辦民辦學校,已參與辦學的到期退出。屆時,“四七九”系民辦學校將成為歷史。

  比如,七中實驗是由成都七中跟冠城集團合辦的。在2002年興辦時,七中派出了副校長、主任、年級組長以及部分即將退休的特級老師,總計有10余人,到七中實驗學校擔任管理者,最新一任校長也是由七中派出。2023年7月辦學合同到期以后,成都七中實驗學校校名中應該不會再有“七中”的字眼了。

  為什么“四七九”要退出與民辦學校的合作?今后這些民辦學校的發展將何去何從?

  據成都市教育局相關負責人介紹,這是國家為了規范對民辦教育的分類登記管理,要從資產等各方面劃清公民辦學校之間的界限。

  “四七九”曾對成都的民辦學校發展提供了人才支撐。以嘉祥外國語學校為例,曾經因為與成都七中的合作而迅速崛起,現在已經樹立了自己的品牌,也有了名師隊伍。成都外國語學校、成都實驗外國語學校等,沒有與“四七九”合作,依然樹立了良好的口碑。“我們希望成都教育能夠各美其美,能夠出現更多的優質學校,希望優秀的民辦學校也能夠如同雨后春筍一般涌現出來。”

  鼓勵支持民間資本辦學

  《措施》也提到了拓寬辦學籌資渠道,鼓勵民間資本辦教育,落實稅費優惠政策,實行差別化用地和分類收費政策。簡政放權,著力破除制約發展的體制機制障礙,改善營商環境,培育教育新業態。實施包容審慎有效監管,帶動教育培訓產業集群轉型提質。全面實施“負面清單”制度、容缺受理、并聯審批,探索告知承諾審批;同一區(縣)域內批準辦學的教學點免登記、跨區(縣)域的營利性連鎖培訓機構教學點免登記;適度放開宗地和建筑用途限制;支持民辦學校引進高素質人才,培育民辦教育優質品牌等。

  民辦學校準入實行“負面清單”制度,支持外商投資企業舉辦文化教育類培訓機構,鼓勵舉辦職業技術類培訓機構。鼓勵社會力量舉辦城市教育培訓綜合體和連鎖培訓機構。支持培訓機構開展研學旅行、實踐營地、共享(在線)培訓。支持社會力量在創意產業園區、音樂產業園區等產業集聚區舉辦科普教育、藝體教育以及職業技能類培訓機構。支持地方政府引導培訓機構聚集教育主題街區。支持產業園區、高校院所等舉辦創業和再就業培訓。鼓勵社會力量利用山水林湖園等舉辦營地教育類培訓機構。

  鼓勵民辦學校建立教師收入與辦學效益動態調整機制和職(企)業年金等補充養老保險制度,合理提高人員經費在學校支出中的比例。支持民辦學校引進高素質人才,非營利性民辦學校教師享受公辦學校同等的人才引進政策,營利性民辦學校引進的高素質人才在住房安置、子女就學、研究經費等方面享受當地人才管理辦法規定的同等優惠政策。

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